在上海,生態(tài)環(huán)境類投訴中噪聲污染投訴量占比較高,噪聲問題來源多樣,擾民投訴量大面廣,具有反復(fù)性、瞬時性的特點,監(jiān)管難度較大。如何有效化解老百姓身邊的噪聲擾民問題是構(gòu)建安居和諧“人民城市”的一道必答題。解決這個難題是“關(guān)鍵小事”更是“民生大事”,本市生態(tài)環(huán)境部門積極聯(lián)動相關(guān)部門,深化黨建引領(lǐng),強化市區(qū)協(xié)同,進一步健全完善長效防治機制,綜合施策加強源頭治理、系統(tǒng)治理,營造全社會參與的共管共治良好氛圍,不斷提升噪聲監(jiān)管和治理效能,增強群眾對噪聲治理工作的滿意度和獲得感。
部分噪聲治理典型案例如下:
隨著城市化快速發(fā)展,廣場舞作為一種流行的健身方式,受到廣大中老年人的歡迎。然而,伴隨著廣場舞活動的普及,噪聲擾民的問題也日益凸顯。每到傍晚,公園或廣場上總會傳來音樂聲,舞者們盡情揮灑熱情,周邊居民卻可能會因音樂聲影響生活質(zhì)量甚至是受到身心困擾。因此,如何在尊重廣場舞愛好者健身需求的同時,保障周圍居民的生活安寧,成為了一個亟待解決的問題。
永躍路先新路口廣場為2015年建設(shè)完成公共綠地,總面積為65524平方米。后續(xù)在2023年結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)重點民生實事項目,聯(lián)合文體中心進行了公園+功能擴展,增設(shè)了籃球場。由于靠近永康大居,成為了周邊居民熱門區(qū)域,閑暇時間人流聚集。同時由于存在一片硬化廣場,成為了居民跳廣場舞的聚集地。
近來,永躍路先新路口廣場已成為長期投訴點位。據(jù)不完全統(tǒng)計,2024年1月至10月,該點位共接到投訴100余件。每當傍晚時分,震耳欲聾的音樂聲便穿透夜色,與周邊居民的寧靜生活形成了鮮明對比。這些投訴,不僅反映了居民們對噪聲的無奈與困擾,更考驗著街鎮(zhèn)工作人員的智慧與擔當。
經(jīng)過對周邊環(huán)境的踏勘和調(diào)查發(fā)現(xiàn),永躍路先新路廣場與距離最近的居民小區(qū)僅相隔一條馬路,相關(guān)工作人員在廣場人員密集活動時段,利用手持分貝測試儀在相鄰小區(qū)進行了噪聲監(jiān)測,聲音強度已超出60db。據(jù)調(diào)查,永躍路先新路廣場多以周邊居民音樂、舞蹈產(chǎn)生的噪聲為主,共有4支常駐廣場舞隊伍,各自分區(qū),活動時間一般在17:00—21:00時段。廣場舞隊伍之間不存在互相斗舞,音響聲量越調(diào)越大的情況,噪聲來源主要是幾處聲音的疊加效應(yīng)導(dǎo)致。
面對這一難題,街鎮(zhèn)工作人員沒有退縮,而是積極尋求解決方案,力求在尊重廣場舞愛好者健身需求的同時,保障周圍居民的生活安寧。
有效的溝通是解決問題的第一步。工作人員積極走訪,深入了解居民的困擾難題與廣場舞成員的想法,針對存在的噪聲問題提出協(xié)調(diào)辦法,廣場舞隊伍須嚴格遵守合法合規(guī)的活動時間,控制音響音量,明確活動區(qū)域界限。
根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》,對超分貝標準噪聲排放的點位及時警示,有效支撐噪聲污染治理。已由鎮(zhèn)綠化辦牽頭,在永躍路先新路廣場醒目位置增設(shè)宣傳告示和文明公約告示牌,明確廣場舞活動時間、音量限制等信息;同時,第三方管養(yǎng)單位派專人定時巡查及時勸阻。
由杜行派出所、綜合行政執(zhí)法隊、城建中心市場化隊員、社區(qū)志愿者、綠化養(yǎng)護單位組成噪聲聯(lián)合整治行動小組,發(fā)現(xiàn)噪聲擾民情況后,集合整治力量一同勸阻。聯(lián)動執(zhí)法車每天對永躍路先新路廣場進行巡查監(jiān)管,如發(fā)現(xiàn)音量音響及位置等問題,及時督促整改。
為了從源頭上減少噪聲的產(chǎn)生,已和第三方公司聯(lián)系,專項訂做音響隔音罩,有效阻隔和減弱噪聲,使得音樂聲定向傳播,減少對周邊居民的干擾。同時,還計劃適當增設(shè)綠化設(shè)施,進一步優(yōu)化噪聲場地布局,為居民提供更加寧靜的生活環(huán)境。